Архивы автора: vlineadmin

В ЕЭК одобрили Рекомендации для таможенных служб стран-кандидатов на вступление в ЕАЭС

17 марта Член Коллегии (Министр) по таможенному сотрудничеству Евразийской экономической комиссии Мукай Кадыркулов в режиме видеоконференции провел очередное заседание Консультативного комитета по таможенному регулированию ЕЭК. В ходе заседания, в частности, обсужден проект Рекомендаций по приведению информационных систем таможенных органов стран, претендующих на вступление в Евразийский экономический союз (ЕАЭС), в соответствие с законодательством Союза.

Документ разработан Департаментом таможенной инфраструктуры ЕЭК при участии экспертов Министерства финансов Армении и Государственной таможенной службы при Правительстве Кыргызстана в рамках исполнения «дорожной карты» по присоединению Армении к Таможенному союзу и Единому экономическому пространству Беларуси, Казахстана и России, утвержденного решением Высшего Евразийского экономического совета.

Как отметил Член Коллегии (Министр) по таможенному сотрудничеству ЕЭК Мукай Кадыркулов, «разрабатываемые рекомендации должны помочь странам, готовящимся в перспективе присоединиться к ЕАЭС, составить сравнительный анализ состояния национальной информационной системы с действующей в рамках Союза и рассчитать все необходимые шаги для приведения национальных норм в соответствие с наднациональными».

Представители армянской Стороны исходя из своего опыта отметили, что Рекомендации, легшие в основу «дорожной карты» по адаптации информационных систем таможенной службы Армении под единые требования Союза, стали важным подспорьем на этапе присоединения к Союзу. Некоторые пункты «дорожной карты» были закреплены в самом Договоре о присоединении Армении к Договору о ЕАЭС.

Члены Консультативного комитета также обсудили вопросы, касающиеся переговоров с Китаем о заключении соглашения по обмену информацией о товарах и транспортных средствах международной перевозки, перемещаемых через таможенные границы ЕАЭС и КНР.

Напомним, переговоры с Китаем о заключении такого Соглашения ведутся на основании Решения Высшего Евразийского экономического совета от 29 мая 2014 года.

«Целью заключения Соглашения является установление регулярного консолидированного обмена таможенной информацией, позволяющего более тщательно отслеживать товарные потоки, пересекающие таможенные границы ЕАЭС и Китая, и создать условия для полномасштабного контроля импорта китайских товаров по всему периметру единой таможенной территории Союза, а также их транзита через единую таможенную территорию Союза», – напомнил участникам заседания Мукай Кадыркулов.

На заседании Консультативного комитета был представлен отчет о ходе работ по оснащению пунктов пропуска и модернизации таможенных информационных технологий и информационно-программных средств Кыргызстана.

Ранее представители ЕЭК во главе с директором Департамента таможенной инфраструктуры Владимиром Скибой проверили выполнение требований второго этапа присоединения Кыргызстана к ЕАЭС. В частности, оснащение автомобильных пунктов пропуска Кыргызстана на таможенной границе ЕАЭС «Достук», «Кызыл-Кия», «Кайрагач», «Кызыл-Бель» и железнодорожных пунктов пропуска Кыргызстана на таможенной границе Союза «Кара-Суу», «Шамалды-Сай», «Кызыл-Кия» весовым оборудованием, досмотровыми рентгеновскими установками, системами видеофиксации перемещаемых товаров и транспортных средств, стационарной и переносной аппаратурой радиационного контроля, обнаружения наркотических и взрывчатых веществ. А также техническими средствами и каналами связи, обеспечивающими работу информационных систем в оперативном режиме, и инженерным оборудованием, необходимым для бесперебойной работы пунктов пропуска.

Кроме того, экспертами Комиссии проведена оценка модернизации таможенных информационных технологий и информационно-программных средств, которую кыргызская Сторона обязалась осуществить не позднее чем через полгода с даты вступления в силу Договора о присоединении Кыргызстана к ЕАЭС.

В рамках заседания продолжена работа по рассмотрению вопроса о целесообразности присоединения стран Союза к отдельным Приложениям Конвенции о временном ввозе от 26 июня 1990 года. В частности, обсуждены приложения В.4 «О товарах, ввезенных в связи с производственной операцией» и В.9 «О товарах, ввезенных с целью оказания гуманитарной помощи».

Справка:

Кыргызская Республика стала полноправным государством-членом ЕАЭС с 12 августа 2015 года. С этой даты вступил в силу Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о ЕАЭС от 29 мая 2014 года. Отменен таможенный контроль товаров и транспортных средств, перемещаемых через кыргызско-казахстанский участок государственной границы, а также в аэропортах при воздушном сообщении между Кыргызстаном и другими странами ЕАЭС.

Полный объем мероприятий по выполнению условий присоединения Кыргызстана к ЕАЭС в таможенной сфере должен быть выполнен до 12 августа 2017 года.

Евразийская экономическая комиссия

Экспортный НДС при международных перевозках

Экспортный НДС при международных перевозках товаров, в том числе по транспортно-экспедиционным услугам, начисляется по ставке 0%. Нужно учитывать нюансы, касающиеся возможности эту ставку применить.

Международной перевозкой считается перемещение груза различными типами транспорта между пунктами отправления и назначения, один из которых расположен на территории РФ, а другой – вне ее пределов (ст. 164 НК РФ). Нулевая ставка НДС применяется, в частности, к транспортно-экспедиционным услугам, которые оказываются российскими организациями на основании договора транспортной экспедиции (подп. 2.1 п. 1 ст. 164 НК РФ).

Экспортный НДС при международных перевозках: условия нулевой ставки

Товар может перемещаться несколькими видами транспорта поочередно. Например, груз перевозится по железной дороге от начального пункта в РФ до морского порта, затем — морским судном до пункта назначения в иностранном государстве. При этом перевозчик не является российским перевозчиком на железнодорожном транспорте — для них правила установлены подпунктом 9 пункта 1 статьи 164 НК РФ. В такой ситуации нужно определить, применить ли экспортный НДС при международных перевозках по ставке 0% к перевозке от пункта отправления до пункта перегрузки на другой вид транспорта.

Прежде практиковалось использование разной ставки налога. К услугам, оказанным на участке от российского пункта перегрузки до зарубежного пункта назначения, применялась ставка НДС 0%, а перевозка между пунктами в РФ облагалась НДС по ставке 18% (письмо Минфина России от 2 августа 2011 г. № 03-07-15/72). Сейчас вся международная перевозка несколькими видами транспорта определяется как единый путь и облагается нулевой ставкой НДС (письмо Минфина России от 10 сентября 2015 г. № 03-03-06/52225).

Эта позиция выработана и судами. Пункты отправления и назначения товаров должны определяться исходя из цели перевозки (в том числе в непрямом международном сообщении), а не на основании того, на каком промежутке пути товара оказаны услуги (решение арбитражного суда Краснодарского края от 11 сентября 2014 г. № А32-18258/2014).

Однако нулевую ставку НДС не всегда можно применить к транспортным услугам. Так, арбитражный суд Москвы в постановлении от 31 августа 2015 г. № А40-104334/2014 сделал вывод, что нулевая ставка НДС не применима к посредническим услугам, оказываемым по агентским договорам — это не предусмотрено подпунктом 2.1 пункта 1 статьи 164 НК РФ. Значит, даже если эти услуги оказываются в отношении экспортируемых товаров, они облагаются НДС по ставке 18%, по правилам пункта 3 статьи 164 НК РФ. И в счетах-фактурах, которые агент выставляет принципалу за оказанные посреднические услуги, нужно указывать ставку НДС 18%.

Итак, применение нулевой ставки НДС к транспортно-экспедиционным услугам зависит от выполнения нескольких условий:

- услуги оказаны по договору транспортной экспедиции, который соответствует требованиям ГК РФ и Федерального закона от 30 июня 2003 г. № 87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности;

- услуги оказаны в рамках международной перевозки (п. 2.1 ст. 164 НК РФ);

- услуги поименованы в закрытом перечне, который содержится в абзаце 5 подпункта 2.1 пункта 1 статьи 164 НК РФ (письма Минфина России от 3 апреля 2014 г. № 03-07-РЗ/14918, от 21 апреля 2014 г. № 03-07-08/18346).

Транспортно-экспедиционные услуги в международных перевозках облагаются НДС по ставке 0% вне зависимости от того, под какую таможенную процедуру помещается вывозимый товар (письмо Минфина России 19 августа 2011 г. № 03-07-08/266). Не имеет значения и количество перевозчиков или применяемые ими ставки НДС (письма Минфина России 1 февраля 2013 г. № 03-07-08/2075, от 1 июня 2012 г. № 03-07-15/57).

Экспортный НДС при международных перевозках: виды услуг

Нулевая ставка НДС применяется и тогда, когда договор транспортной экспедиции предусматривает оказание отдельных услуг из перечня. Такая точка зрения доведена письмом ФНС России от 16 сентября 2011 г. № ЕД-4-3/15169. В этом же документе отмечено, что НК РФ не содержит критериев отнесения услуг к транспортно-экспедиционным. Поэтому организациям рекомендуется руководствоваться национальным стандартом ГОСТ Р 52298-2004 «Услуги транспортно-экспедиторские» (утв. приказом Ростехрегулирования от 30 декабря 2004 г. № 148-ст).

Виды транспортно-экспедиционных услуг для применения ставки НДС 0%

  • участие в переговорах по заключению контрактов купли-продажи товаров;
  • оформление документов;
  • прием и выдача грузов, завоз-вывоз грузов;
  • погрузочно-разгрузочные и складские услуги;
  • информационные услуги;
  • подготовка и дополнительное оборудование транспортных средств;
  • услуги по организации страхования грузов, платежно-финансовых услуг;
  • услуги по таможенному оформлению грузов и транспортных средств;
  • разработка и согласование технических условий погрузки и крепления грузов;
  • розыск груза после истечения срока доставки;
  • контроль за соблюдением комплектной отгрузки оборудования;
  • перемаркировка грузов;
  • обслуживание и ремонт универсальных контейнеров грузоотправителей;
  • обслуживание рефрижераторных контейнеров и хранение грузов в складских помещениях и на открытых площадках экспедитора.

Экспортный НДС при международных перевозках: тип договора

Существует некоторая несогласованность по поводу типа договора при оказании транспортно-экспедиционных услуг в рамках международной перевозки.

В пункте 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 30 мая 2014 г. № 33 сказано, что нулевую ставку налога можно применять вне зависимости от того, «выступает ли организатором сам экспедитор, либо заказчик транспортно-экспедиционных услуг, либо иное лицо». Получается, что не имеет значения, в рамках какого-именно договора — транспортной экспедиции или иного — оказываются соответствующие услуги.

В письме Минфина России от 17 октября 2014 г. № 03-07-08/52436 ведомство согласилось с положениями пункта 18 Постановления ВАС РФ № 33. Однако из разъяснений, выпущенных Минфином только в 2015 году, следует другая позицияВедомство пришло к выводу, что к транспортно-экспедиционным услугам, которые оказаны в рамках договора, не являющегося договором транспортной экспедиции, нулевая ставка НДС не применяется (письма Минфина России от 29 апреля 2015 г. № 03-07-08/24723; от 25 ноября 2015 г. № 03-07-08/68448).

Суды принимают сторону компаний. Они обращают внимание прежде всего на характер и содержание услуг, их связь с процессом перевозки экспортных грузов, а не на форму договоров (постановления ФАС Северо-Западного округа от 28 сентября 2012 г. № А56-66844/2011, ФАС Центрального округа от 12 февраля 2014 г. № А14-2497/2013, ФАС Северо-Кавказского округа от 29 мая 2014 г. № А32-37070/201).

Экспортный НДС при международных перевозках: отказ от ставки 0%

Счета-фактуры по экспортным операциям выставляются не «без НДС», а с указанием ставки налога 0%. Порядок подтверждения обоснованности применения этой ставки при международной перевозке закреплен в пункте 3.1 статьи 165 НК РФ. Документы, перечисленные в этой статье, нужно представить в ИФНС в течение 180 дней с даты проставления таможенным органом отметки о вывозе товаров.

Применять ставку НДС 18% к экспортным операциям недопустимо — так считают налоговики, так же высказываются и судьи (Определение ВС РФ от 20 февраля 2015 г. № А33-3050/2013, письмо ФНС России от 17 июля 2015 г. № СА-4-7/12693). Налоговая ставка по НДС, в том числе нулевая, считается обязательным элементом налогообложения. Поэтому налогоплательщик не может изменить ее размер в большую или меньшую сторону, или отказаться от ее применения. Иначе говоря, перевозчик не вправе выставить отправителю груза счет-фактуру с НДС по ставке 18%, даже если он не намерен собирать пакет документов для подтверждения экспорта и готов уплатить налог.

Налогоплательщик подтверждает нулевую ставку не позднее 180 дней (абз. 6 п. 9 ст. 165 НК РФ), и в этот срок нужно уложиться. Однако никто не запрещает сделать это раньше. Если возникли сомнения по поводу подтверждения нулевой ставки, то не обязательно выжидать 180 дней. Можно начислить налог по ставке 18% за счет собственных средств на дату отгрузки товара (при этом контрагенту предъявить счет-фактуру с нулевой ставкой, в том числе в рамках сделок с партнерами из стран – участников договора о ЕАЭС). По истечении квартала, когда товары реализованы на экспорт, нужно представить в инспекцию уточненную налоговую декларацию, заполнив раздел 6 (расчет сумм налога по неподтвержденным экспортным операциям).

Впрочем, подать декларацию можно и в любом из кварталов в течении трех лет. Именно в течение такого срока можно воспользоваться правом на вычет налога после окончания периода, когда произошла экспортная операция (п. 2 ст. 173 НК РФ; письмо Минфина России от 3 февраля 2015 г. № 03-07-08/4181). В Определении от 24 марта 2015 г. № 540-О судьи отметили, что налогоплательщик может представить декларацию в пределах этого срока. И статья 81 НК РФ не препятствует подаче «уточненки» за прошлые налоговые периоды в любое время с учетом трехлетнего срока (в том числе до завершения текущего налогового периода).

Если есть основания считать, что подтвердить экспорт документально не получится, то НДС, начисленный из-за неподтвержденного экспорта, можно учесть в расходах по налогу на прибыль (подп. 1 п. 1 ст. 264 НК РФ, письмо Минфина России от 27 июля 2015 г. № 03-03-06/1/42961, постановление Президиума ВАС РФ от 9 апреля 2013 г. № 15047/12). Но в общем случае у налогоплательщика есть 3 года, чтобы собрать «экспортный пакет», подтвердить нулевую ставку и возместить налог.

Важно!

С 1 октября 2015 года вместо таможенных деклараций и перевозочных документов в налоговый орган можно представлять их электронные реестры. Передаются реестры в установленном формате по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота (п. 15 ст. 165 НК РФ, письмо ФНС России от 29 апреля 2015 г. № ЕД-4-15/7427). Одновременно сохранено и право компаний представить бумажные документы, что может быть удобно небольшим фирмам.

Главбух

Таможенный контроль: результаты и перспективы

Решением Объединенной коллегии таможенных служб государств – членов Таможенного союза в городе Минске от 16 сентября 2015 года № 16/11 утвержден план мероприятий по реализации Основных направлений работы по реализации принципа переноса акцента таможенного контроля с этапа таможенного декларирования и выпуска товаров на этап после выпуска товаров в государствах – членах Таможенного союза на 2015 – 2020 годы, который стал основополагающим документом для работы по указанным направлениям деятельности таможенных служб всех государств – членов ЕАЭС на ближайшие годы

Уже сегодня даны отдельные упрощения ряду участников внешнеэкономической деятельности на этапе «основного оформления» с последующим проведением мониторинга и контролем на этапе после выпуска товаров.

В рамках такого подхода по результатам анализа показателей деятельности участников ВЭД, осуществляется их категорирование, исходя из потенциальных рисков нарушения таможенного законодательства. Основой категорирования является оценка деятельности участника ВЭД, полученная по итогам анализа его электронного «досье», которое формируется с первого обращения участника ВЭД в таможенные органы.

При выборе объектов таможенного контроля осуществляется всесторонний анализ сведений по множеству критериев, в том числе индекс деловой активности участника ВЭД, его деловая репутация и анализ результатов предыдущих проверок деятельности.

К товарам риска по импорту можно отнести товары, имеющие более низкие ставки таможенных пошлин, или товары, классифицируемые как «прочие» по товарной номенклатуре. Товары группы риска по экспорту – товары двойного назначения, экспортные операции, по которым осуществляется возврат НДС.

В основе работы по пресечению нарушений в сфере таможенного дела и обеспечения полноты взимания таможенных пошлин, налогов и иных платежей, лежит внутриведомственное и межведомственное взаимодействие.

Плодотворное взаимодействие налажено с ФНС России, особенно в части выбора объектов контроля, а также выявления взаимосвязанных нарушений в сфере внешнеэкономической деятельности, борьбы со схемами уклонения от уплаты платежей.

В настоящее время уровень межведомственного взаимодействия кардинально изменился. Евразийской экономической комиссией проводится работа по интегрированию информационных систем таможенных служб государствчленов ЕАЭС и иных государственных органов на основе интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза. Это делается для обеспечения «прослеживаемости» движения товаров от момента пересечения таможенной границы Евразийского экономического союза до их конечного потребителя. ГУТКПВТ принимает в этой работе самое непосредственное участие.

Несколько слов хочу сказать о нашем взаимодействии с бизнес-сообществом, представители которого принимают самое активное участие в обсуждении новелл таможенного законодательства и выработке предложений по совершенствованию таможенных технологий в сфере таможенного контроля после выпуска товаров.

Сейчас в рамках рабочей группы, при участии представителей крупных аудиторских компаний, для развития инструментов по проведению таможенного контроля после выпуска товаров, ФТС России прорабатывает вопрос о возможности применении аудиторских заключений в ходе таможенного контроля.

Полагаем, что аудиторское заключение может являться дополнительным источником информации об общем состоянии организации, либо отдельных направлений ее деятельности, в том числе внешнеэкономической деятельности, а также о финансовой устойчивости и о качестве внутреннего контроля. Такая информация, несомненно, может использоваться при проведении таможенными органами анализа деятельности участников ВЭД при определении уровня риска в их категории.

Еще одним направлением оптимизации проведения таможенного контроля после выпуска товаров в отношении лиц с низким риском нарушения таможенного законодательства является разработка технологии проведения таможенных проверок на основе электронных документов и сведений, прорабатываемая ГУТКПВТ совместно с иными подразделениями ФТС России.

Основные задачи проекта: реализация электронного обмена документами и сведениями с проверяемым лицом и автоматизация сверки сведений, полученных от проверяемого лица, со сведениями, имеющимися в распоряжении таможенного органа.

В настоящее время осуществлена доработка программных средств, реализующих технологию. В 2015 году на базе ГУТКПВТ, а также служб таможенного контроля после выпуска товаров Приволжского таможенного управления и Уральского таможенного управления, проведено тестирование для выявления замечаний и возможных вопросов, связанных с работой программных средств. Подготовлены проекты нормативных правовых документов о проведении эксперимента с привлечением участников ВЭД на объектах пилотной зоны. Опытная эксплуатация планируется во втором квартале 2016 года.

Технология «электронной камеральной проверки» позволит значительно сократить время проведения такой проверки в отношении участников ВЭД с низким уровнем риска нарушения таможенного законодательства. В прошлом проверочная деятельность строилась на проведении точечных проверок, без анализа влияния результатов проверок на декларирование идентичных или аналогичных товаров, либо на отрасль в целом.

Сейчас, при проведении таможенного контроля после выпуска товаров мы применяем комплексный подход. Он заключается в том, что при подготовке и проведении таможенной проверки мы учитываем взаимосвязанные факторы, создавшие условия для нарушения таможенного законодательства, осуществляем активное внутриведомственное и межведомственное взаимодействие. Кроме того, мы обязательно проводим анализ результатов принятых мер и обеспечиваем их дальнейшее использование в системе управления рисками.

Проведение комплексных проверочных мероприятий в отдельных отраслях рынка, затрагивающих одновременно несколько регионов, привели к значительным результатам.

Принятые меры, в число которых входили законодательные инициативы и технические решения, способствовали запуску механизмов самоконтроля и декриминализации отраслей, созданию открытой и добросовестной конкуренции. В целом работа получила широкий общественный резонанс.

Так, по результатам 47 завершенных в 2015 году выездных таможенных проверок организаций, которые осуществляют реализацию изделий из меха, добровольно были задекларированы товары и уплачены таможенные платежи на общую сумму более 92 миллионов рублей.

С привлечением информационных ресурсов бизнес-сообществ и потенциала ГУБК, Главным управлением таможенного контроля после выпуска товаров в шести РТУ были организованы мероприятия таможенного контроля у группы взаимосвязанных компаний. Все они находились в разных регионах, реализовывали электронику, компьютерную и бытовую технику, ввезенную на таможенную территорию Евразийского экономического союза с возможным нарушением таможенного законодательства. По результатам 26 завершенных в 2015 году таможенных проверок в отношении электроники, компьютерной и бытовой техники проверенными организациями были добровольно уплачены таможенные платежи на общую сумму 46,3 миллиона рублей.

В 2015 году деятельность подразделений таможенного контроля после выпуска была направлена на реализацию комплексной модели таможенного контроля для борьбы с незаконным ввозом и оборотом товаров на территории РФ.

Работа проводилась в рамках проведения проверочных мероприятий. При этом учитывался отраслевой подход, который позволяет минимизировать риски нарушения таможенного законодательства и повысить результативность проверочных мероприятий после выпуска товаров.

Деятельность Главного управления таможенного контроля после выпуска товаров также была направлена на организацию деятельности мобильных групп. Такая работа способствовала усилению контроля соблюдения запрета на ввоз в РФ отдельных категорий товаров, а также автоматизации процессов (функций) планирования, организации и проведению таможенного контроля после выпуска товаров, в том числе с применением комплексного программного средства Постконтроль.

В 2015 году подразделениями таможенного контроля после выпуска товаров проведено 7678 проверочных мероприятий в отношении юридических, физических лиц и индивидуальных предпринимателей. По результатам проверочных мероприятий доначислено таможенных платежей и пеней, наложено штрафов на сумму 8,9 миллиарда рублей (на 22 процента больше, чем в 2014 году). Средняя сумма доначисленных таможенных платежей и пеней, наложенных штрафов на одну таможенную проверку в 2015 году увеличилась на восемь процентов по отношению к 2014 году и составила 1,9 миллиона рублей, а в пересчете на одну штатную единицу сумма увеличилась на 28 процентов и составила 10,3 миллиона рублей.

Взыскано таможенных платежей и пеней, штрафов на сумму свыше 3,8 миллиарда рублей (на 30 процентов больше, чем в 2014 году). Средняя сумма взысканных таможенных платежей и пеней, наложенных штрафов на одну таможенную проверку в 2015 году увеличилась на 15 процентов по отношению к 2014 году. Она составила 800 тысяч рублей, а на одну штатную единицу увеличилась на 37 процентов и составила 4,4 миллиона рублей.

По результатам проверочных мероприятий отмечается положительная динамика роста бюджетной эффективности проводимых таможенных проверок. В 2015 году по результатам проверочной деятельности ФТС России возбуждено 3497 дел об АП и 226 уголовных дел, назначено наказаний в виде штрафов на сумму 1,1 миллиарда рублей. Проведено 1027 таможенных проверок, которые направлены на профилактику правонарушений в таможенной сфере, в том числе на основании результатов применения СУР и категорирования участников ВЭД.

Налоговыми и иными правоохранительными и контролирующими органами, по результатам успешного и четкого взаимодействия, было возбуждено 313 дел об АП и 29 уголовных дел, налоговыми органами доначислено 5,9 миллиарда рублей, отказано в возмещении НДС на сумму четыре миллиарда рублей. По материалам, переданным в иные государственные контролирующие и правоохранительные органы, доначислено 148,6 миллиона рублей.

Для контроля за перемещением товаров, запрещенных к ввозу, в таможенных органах Центрального, Северо-Западного, Приволжского, Сибирского и Уральского таможенных управлений, в местах, приближенных к российско-казахстанскому и российско-белорусскому участкам государственной границы Российской Федерации, созданы и функционируют 32 мобильные группы.

На них возложены функции по обеспечению соблюдения запретов на ввоз и оборот в РФ товаров, страной происхождения которых является Украина, товаров, ввозимых на территорию Республики Казахстан с применением таможенной льготы в виде пониженной ставки ввозной таможенной пошлины, а также товаров, страной происхождения которых является Турецкая Республика.

Работа указанных мобильных групп осуществляется во взаимодействии с территориальными подразделениями МВД России (ГИБДД), Роспотребнадзора, Россельхознадзора, Ространснадзора и Пограничной службы ФСБ России.

Региональными таможенными управлениями и таможнями, которые непосредственно подчинены ФТС России, на основе информации подразделений таможенного контроля после выпуска товаров разработано и утверждено 367 профилей рисков (один общероссийский, 20 региональных, 127 зональных и 219 целевых). Эти профили рисков предусматривают применение таможенными органами мер по минимизации рисков, направленных на выбор объектов таможенного контроля, в том числе после выпуска товаров на основе индикаторов рисков, выявляемых при декларировании товаров до их выпуска.

В результате применения мер по минимизации рисков, в 2015 году таможенными органами доначислено и взыскано таможенных платежей на сумму 65 миллионов рублей и 38 миллионов рублей соответственно, возбуждено 89 дел об АП. Приведенные результаты, положительная динамика и качественные изменения в сфере регулирования подтверждают правильность выбранного курса.

Перспективные направления проведения таможенного контроля после выпуска товаров будут осуществляться в ходе работы по подготовке проекта таможенного кодекса Евразийского экономического союза, при выполнении Основных направлений работы по реализации принципа переноса акцента таможенного контроля с этапа таможенного декларирования и выпуска товаров на этап после выпуска товаров в государствах – членах Таможенного союза на 2015-2020 годы (утверждены Решением Объединенной коллегии таможенных служб государств – членов Таможенного союза 17 сентября 2014 г. № 12/3), а также в работе по формированию и применению на территории Таможенного союза и Единого экономического пространства системы маркировки товаров и созданию информационной системы. Эта работа будет проводиться в рамках исполнения Соглашения по осуществлению в 2015 – 2016 годах пилотного проекта по маркировке товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха», которое подписано восьмого сентября 2015 года.

Валерий Селезнев

Начальник Главного управления таможенного контроля после выпуска товаров

Журнал «Таможня»

Постконтроль

Федеральная таможенная служба России не раз предпринимала попытки идти в ногу со временем, внедряя различные технологии в практику таможенного администрирования. Не исключением стала и технология пост-таможенного контроля. Но, как говорится, «хотели как лучше, а получилось как всегда»: пост-контроль сегодня стал неудобен и неэффективен не только для участников ВЭД, но и для самих таможенников, несмотря на ежегодные отчеты о совершенствовании и рекордные показатели.

Ещё в 2010 году Россия присоединилась к Международной конвенции по упрощению и гармонизации таможенных процедур, и взяла курс на реализацию принципов, провозглашенных документом. Одним из ключевых положений стал следующий пункт: таможенный контроль должен сводиться к минимуму, необходимому для обеспечения соблюдения таможенного законодательства. Из-за возросших товаропотоков невозможно полноценно осуществлять досмотр всех грузов, находить недостоверные данные в документах и, тем более, выявлять «серые схемы» — таможенник на границе физически не может ориентироваться во всех цепях поставок.

Чтобы работа таможни была максимально эффективной во всём круговороте внешнеторговых отношений, Всемирная таможенная организация создала модель, в которой внимание ведомства сфокусировано на двух направлениях: деятельности компании до того, как товар пересек границу, и после выпуска товаров.

В первом случае таможенные органы анализируют финансовую, бухгалтерскую и иную информацию об участниках ВЭД, которую затем используют в рамках СУР. При этом компании сами заинтересованы в предоставлении таких данных, ведь, если нарушений нет, они могут получить статус уполномоченного экономического оператора и пользоваться различными льготами при проведении таможенного контроля.

Контроль компании после выпуска товаров называется пост-таможенным аудитом. В ходе него изучаются коммерческие бизнес-системы, договоры купли-продажи, финансовые и нефинансовые отчеты, а также запасы товаров на складах. Основная цель этих мероприятий – убедиться в том, что все требования законодательства при поставке были соблюдены, а платежи уплачены в полном объёме. Кроме того, он помогает легко оценить уровни риска и эффективнее распределить ресурсы таможенных органов. Для участников ВЭД он может стать платформой для дальнейшего получения статуса УЭО. По рекомендациям ВТамО за пост-таможенный аудит отвечает специализированная организация при таможенном органе, которая осуществляет свои действия на основе стандартов МСФО. В ряде государств – в частности США, Канаде, странах ЕС, Японии и даже Казахстане, рекомендации аудиторов носят добровольный характер, и участник ВЭД решает самостоятельно, в какой мере стоит к ним прислушиваться.

Камень преткновения отечественного пост-контроля

Действующая в России система контроля после выпуска товаров в корне отличается от зарубежного пост-таможенного аудита, то есть это вообще разные вещи, хотя СМИ и сами таможенники часто заменяют одно другим. В России это, прежде всего, форма таможенного контроля, которую осуществляют самостоятельно сотрудники таможенных органов. Основная его цель – выявить нарушения законодательства и взыскать неуплаченные платежи в бюджет, а не формировать имидж и определять уровень риска конкретной компании, и здесь мало общего с понятием «аудит». Именно по этой причине существующий у нас контроль после выпуска – это ещё одна возможность для сбора платежей, несмотря на то, что, следуя зарубежному опыту, его обозначили одним из самых приоритетных направлений во всех стратегических таможенных документах.

ФТС не может реализовать тот пост-контроль, о котором говорят зарубежные стандарты ни методологически, ни законодательно, ни технически – для этого нужно не только перевернуть сверху донизу всю таможенную систему, но и отойти от принципа приоритета сбора таможенных платежей к упрощению процедур торговли и контролю над цепями поставок. Однако едва ли это возможно в нынешней системе с её бюрократией и коррупцией.

Вот и приходится таможенникам заявлять в Дорожной карте и различных стратегиях и концепциях курс на перенос контроля на этап после выпуска товаров и на словах заменять его пост-таможенным аудитом, а на деле консервировать старую таможенную проверку, в которой ничего не меняется.

В чём секрет неэффективных таможенных проверок?

Подмена понятий – далеко не единственная проблема существующей системы. В 2015 году Счетная палата провела контрольное мероприятие «Проверка эффективности таможенного контроля после выпуска товаров в целях обеспечения полноты уплаты таможенных платежей в федеральный бюджет в период 2013-2014 годов и истекшем периоде 2015 года». Ведомство выявило массу слабых мест, и несоответствий международным стандартам, а также в целом признало, что эффективности работы нет совершенно никакой.

Стоит начать с того, что система управления рисками и пост-контроль в России почти не связаны друг с другом, хотя этого требует и международная практика, и даже Таможенный кодекс.

ВТамО провозгласила сквозной идеей пост-таможенного аудита контроль безопасности цепей поставок, поэтому огромная роль в процессе отводится системе управления рисками – на основе неё определяются фирмы, подлежащие проверке, а полученная информация в дальнейшем учитывается при разработке новых профилей риска. Более того, за рубежом с помощью информационных систем выявляется, с какими компаниями взаимодействует фирма, и таким образом обнаруживают «серые схемы», каналы утечки денег за рубеж и прочую нелегальную деятельность.

Счетная палата, в свою очередь, выявила, что у нас применение СУР при выборе объектов и форм таможенного контроля после выпуска товаров вообще не осуществляется. Этому мешает практически полное отсутствие современных программных средств. Сегодня анализируемая информация используется только для доначисления платежей.

За последние три года отделы контроля после выпуска товаров при выборе подпадающих под их пристальное внимание фирм сместили акцент на правоохранительную составляющую. К 2015 году 12,1% компаний проверялось по информации от правоохранительных подразделений таможенных органов, при этом доля контроля на основе собственной аналитики снизилась на 40,8%. В результате на практике используется лишь информация об отдельных правонарушениях, совершенных ранее, а никакой комплексной аналитики, которая бы помогла выявлять нелегальные схемы, нет и в помине.

Не обнаружила Счетная палата и программного средства, которое могло бы хоть как-то выбирать участников ВЭД для проверки, и автоматически анализировать их деятельность. Частично данную задачу решает КПС «Постконтроль», на который, к слову, с 2013 года было потрачено свыше 35 млн рублей. Однако он представляет собой только базу данных по ранее проведенным проверочным мероприятиям и не позволяет проводить какой-то анализ – не учитываются ни данные об изменении объемов торговли, ни номенклатуры товаров, а треть граф и вовсе не заполняется. В конечном итоге образуется не только информационный вакуум, но и почва для коррупции, а о принципах Всемирной таможенной организации не идет и речи.

Всё меньше средств поступает в бюджет

Вместе с тем, не справляется таможенная проверка и со своей прямой задачей – пополнением бюджета – доля фактически взысканных платежей по результатам проверок стремительно падает. Так, за 2014 и 2015 год, процент взыскания платежей составил 40% и 43% соответственно.

При этом ежегодное количество проведенных таможенных проверок остается примерно на одном уровне — в 2014 году провели 4,2 тысячи, а в 2015 году – 4,7 тысячи. Иными словами, происходит следующее: при тех же имеющихся ресурсах, таможенники всеми доступными способами начисляют платежи, но не всегда правомерно – все чаще участникам ВЭД приходится отстаивать свои права в суде. В 2014 году количество судебных исков к таможенным органам возросло в 3,2 раза. При этом, если в 2013 году в пользу таможни было удовлетворено 49% исков, то в 2014 году уже 39%. Существует и другая проблема – Федеральная служба судебных приставов слишком долго исполняет вынесенные судом постановления. Нередко за это время фирма успевает объявить себя банкротом и закрыться, деньги при этом взыскать уже не удаётся.

Работа на результат

Несмотря на то, что объем взысканий невелик, таможня всячески пытается доказать обратное. На официальном сайте ФТС было отмечено, что в 2015 году было проведено 4782 таможенные проверки, и 83,1% были результативные. Однако Счетная палата выявила, что ведомство показатели завышает. Дело в том, что в общее количество проведенных проверок включаются профилактические проверки, которые по определению являются результативными, и денежные средства по ним никогда не взыскиваются. Их доля при этом растет: в 2013 году она составляла 16,7%, в 2014 году уже 22,4%, в первом квартале 2015 года увеличилась до 31,3%.

Неэффективны проверки и по другой причине: исходя из рекомендаций ВТамО, таможенный пост-аудит должен осуществляться преимущественно на территориях субъекта торговли, при этом документальный контроль применяется дополнительно. Однако у наших таможенников на это нет ни сил, ни средств, а иногда и полномочий, поэтому камеральные проверки у нас в приоритете – на них приходится 57,9% от общего числа проверок и 78% всех начисленных таможенных платежей. Насколько качественно могут проводиться такие проверки – большой вопрос.

Настоящее и будущее контроля после выпуска товаров

Сегодня руководство на всех уровнях заявляет о том, что активно смещает акцент таможенного контроля на этап после выпуска товаров, ориентируясь при этом на международные стандарты. К примеру, в Стратегии развития таможенных органов до 2020 года посвятили этому целый раздел, однако дальше фраз о совершенствовании нормативной базы, технологий и межведомственного взаимодействия законодатели не продвинулись. При этом каких-либо шагов от существующих таможенных проверок к зарубежной практике пост-аудита не предлагалось.

О «переносе акцентов» заявили и в Дорожной карте «Совершенствование таможенного администрирования». Пункт программы так и назвали «Смещение акцентов таможенного контроля на этап после выпуска товаров». В качестве ключевого показателя предполагалось обеспечить в течение 4 часов выпуск товаров участников ВЭД, деятельность которых характеризовалась низкой степенью риска, а также сам товар не попадал под действие СУР. На практике пункт так и не реализован, как и большая часть всей Дорожной карты – не выполнены в полном объеме и смежные пункты по межведомственному взаимодействию и категорированию участников ВЭД.

Ещё одна мера для галочки, так и оставшаяся просто буквами на бумаге – «Концепция таможенного контроля после выпуска товаров до 2016 года», которая была принята ещё в 2013 году. Хоть ГУТКПВТ ФТС и отчитались о новых алгоритмах и методиках обработки информации, а также о проведении встреч по межведомственному взаимодействию, а о введении каких либо инноваций в практику не упоминается.

Новый план мероприятий по реализации Концепции на 2016 год также не вносит никаких кардинальных изменений. Помимо общих фраз о совершенствовании законодательной базы, оптимизации штатной структуры и повышения кадрового потенциала, предполагается проводить в течение года различные взаимные проверки между подразделениями. Международное взаимодействие по-прежнему будет ограничено только обменом информацией об уже выявленных нарушениях между странами ЕАЭС.

В документе указаны и более важные направления с точки зрения международного опыта, однако практических изменений они не предполагают.

Так, например, концепция предусматривает создание методологической базы на основе методов аудита и стандартизации проверочной деятельности, но все задачи ограничиваются только сбором и анализом информации. Заявленная автоматизация подразумевает только модернизацию КПС «Постконтроль», другие же программные средства вводить не планируется, при этом внедрения СУР в механизмы работы тоже не предполагается.

Не увидим в 2016 году мы и других практических изменений, которые бы приблизили хоть на шаг нас к зарубежной практике пост-таможенного аудита, но как уже давно повелось, таможня по-прежнему будет отчитываться о достигнутых успехах.

Сигма-Софт

О внесении в Госдуму законопроекта, направленного на совершенствование процедуры принудительного взыскания таможенных платежей и пеней

Распоряжение от 7 марта 2016 года №383-р. Законопроектом, в частности, предлагается дополнить Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации» нормами, предусматривающими информационное взаимодействие таможенных органов с банками в электронном виде. Это позволит оптимизировать и ускорить принудительное взыскание с должников таможенных платежей и пеней со счетов плательщика таможенных пошлин.

Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации» и признании безнадёжной к взысканию задолженности по уплате таможенных платежей» (далее – законопроект) внесён ФТС России.

Законопроект разработан в целях совершенствования процедуры принудительного взыскания таможенных платежей и пеней за счёт денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках.

Законопроектом предлагается дополнить статьи 153 и 155 Федерального закона от 27 ноября 2010 года №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) нормами, предусматривающими информационное взаимодействие таможенных органов с банками в электронном виде. Это позволит оптимизировать и ускорить принудительное взыскание с должников таможенных платежей и пеней со счетов плательщика таможенных пошлин, налогов в доход федерального бюджета.

Законопроект рассмотрен и одобрен на заседании Правительства Российской Федерации 3 марта 2016 года.

glasnarod.ru

Таможня повышает цены

imagesФедеральная таможенная служба выпустила для служебного пользования скандальный приказ №280, который кардинально меняет правила игры для участников внешнеэкономической деятельности. Теперь ни один импортный товар не выпустят в свободное обращение, если его задекларированная цена окажется подозрительно низкой и не будет соответствовать таможенной системе управления рисками (СУР). Импортеры оказались не готовы к тому, что на границе уже с прошлой недели в массовом порядке задерживают для проверок и ценовых корректировок крупные партии зарубежной продукции. Таким образом, глава ведомства Андрей Бельянинов намерен побороть серые схемы по уклонению от уплаты пошлин и НДС, а также повысить объемы фискальных сборов в бюджет. Проблема только в том, что все эти меры обязательно приведут к росту потребительских цен, особенно на продукцию импортозависимых отраслей, где велика таможенная составляющая. Например, на смартфоны, одежду, обувь, мебель, бумагу. По подсчетам импортеров, эти товары могут подорожать минимум на 5–7%.

Таможенники за последний год растеряли статус основного спонсора госказны. Особенно это заметно на фоне ФНС. После того как в 2017 году налоговикам передадут администрирование страховых взносов работодателей, доля этого ведомства в общем сборе госдоходов вырастет с сегодняшних 52% до 75%.

Высокопоставленные чиновники — например первый вице-премьер Игорь Шувалов — говорят о предстоящем поглощении налоговиками таможни, словно это свершившийся факт. Первый этап — интеграция информационных баз двух служб — уже запущен. Когда дело дойдет до передачи функций по взиманию таможенных платежей, глава ФТС Андрей Бельянинов окончательно лишится своего кресла.

Федеральный бюджет по объективным причинам трещит по швам, денег не хватает. Собранная ФТС в январе 2016 года сумма в 280 млрд руб. (на 37% меньше, чем в в первый месяц прошлого года) на фоне аналогичных предыдущих периодов выглядит несерьезно. Такие слабые результаты невозможно объяснить простым падением импорта, тем более при расчете к базе 2015 года, когда рубль уже девальвировался и цены на нефть упали. Вот и полетели из штаб-квартиры службы в Филях в регионы циркуляры с требованиями усилить, углубить и обеспечить.

Именно под этим углом зрения надо рассматривать телетайпограмму №ТФ-100 от 12 февраля 2016 года и последовавший за ней приказ ФТС №280 «О повышении эффективности контроля таможенной стоимости в рамках применения системы управления рисками». Этот документ вы не найдете на официальном портале службы, поскольку он относится к так называемой таможенной системе управления рисками и предназначен «для служебного пользования».

Суть приказа в том, что теперь ни один инспектор на таможенном посту не сможет принять решение о растаможке и выпуске товара «в тираж» по цене ниже той, которая указана в «профиле риска стоимости». Даже в случае если декларируемая импортером цена подтверждена полным пакетом документов, включая контракт с производителем.

«Профиль риска стоимости» — это минимальные ценовые показатели для различных импортных товаров. То есть некие ориентиры-индикаторы, указывающие таможеннику на возможное умышленное занижение декларантом стоимости товара с целью уменьшения сумм таможенных платежей и НДС. Формируются профили сотрудниками управления рисками ФТС в соответствии с законом «О таможенном регулировании».

Таможенные брокеры часто сетуют, что это абсолютно непрозрачный процесс, алгоритм которого сомнителен для бизнес-сообщества, поскольку во многих случаях минимальная стоимость товара от ФТС может значительно превышать его рыночную цену. Это чувствительный вопрос, влияющий на расчет величины таможенного платежа, из которого в том числе складывается конечная цена для потребителя. Зависимость прямая: чем меньше фискальная такса, тем меньше стоимость.

Одно дело, когда платишь со $100, а совсем другое — со $110. При больших объемах груза и ставке пошлины, скажем, в 10–15%, разница может достигать нескольких тысяч долларов за партию.

Многие отечественные импортеры уверены, что применяемый механизм управления рисками и вытекающие из него корректировки цен не являются правовыми методами: они создают барьеры в торговле и противоречат принципам ВТО. «Согласно международным положениям о таможенной оценке товара, эта процедура должна основываться только на декларируемой стоимости, — поясняет директор Центра по изучению вопросов таможенно-тарифного и нетарифного регулирования Вячеслав Евсеев. — Осенью 2014 года аппарат ВТО направил в Правительство РФ запрос на консультации, в том числе по вопросу о том, что «власти России не основывают свою оценку таможенной стоимости на фактической стоимости импортируемых товаров, по которой определяется пошлина». Тогда ВТО и Евросоюз оставили за собой право предъявить претензии, но до суда дело не доходило.

В любом случае изъяны в системе управления рисками стали использовать нечистые на руку таможенники и предприниматели. Работают серые схемы, миллиарды рублей проходят мимо бюджета. Дело в том, что до последнего времени корректировка заниженной стоимости, конечно, сугубо с точки зрения рисков ФТС, как оказалось, не всегда была обязательной к применению. Здесь нужно уметь договариваться, а значит, поле для коррупции широченное.

По данным, которые удалось получить «МК», в 2015 году только 14% поставок импортных товаров, по которым выявлены ценовые риски, было подвергнуто корректировке стоимости. Остальные выпущены, что называется, «ниже риска», да еще в установленный законом двухдневный срок. К сожалению, подсчитать, сколько средств «проплыло» мимо бюджета без таможенной аналитики, невозможно, но брокеры, которых опросил «МК», утверждают, что речь идет о сотнях миллиардах рублей.

Формальный подход к проведению дополнительных проверок со стороны должностных лиц ФТС привел к тому, что из упомянутых 14% грузов, где цена на импорт была увеличена до уровня риска, в отношении почти половины партий доначисления составили менее 20 тыс. рублей за одно наименование товара. И волки сыты, и овцы целы: меры по системе рисков отработаны, контрольные показатели выполнены, предприниматель тоже не внакладе, за возвратом мелочи в суд не побежит. Дошло до того, что некоторые центры электронного декларирования, например Можайский таможенный пост, стали специализироваться на оказании подобных «рисковых» услуг. Бизнесмены этим пользуются, подавая через интернет-систему удаленного доступа декларации со всей страны, хоть с Дальнего Востока.

С этим бардаком «на земле» центральный аппарат пытался бороться, но, видимо, безуспешно. Приказ №280 как раз должен обеспечить единообразный и обязательный подход при осуществлении контроля за таможенной стоимостью. Андрей Бельянинов пытается убить двух зайцев: выбить почву из-под коррупционеров, одновременно резко увеличив объемы сборов за счет повышения качества администрирования. В ФТС утверждают, что, несмотря на некоторые огрехи, СУР приносит «ощутимый экономический и правоохранительный эффект». В том числе по дополнительному взысканию в бюджет таможенных платежей.

«В последние годы таможенники повысили точность управления рисками, — считает руководитель пресс-службы ФТС Дмитрий Котиков. — В 2015 году досмотрено не более 4,4% грузов при ввозе, при этом треть досмотров оказывалась результативной. А остальные 95,6% товаров смогли быстрее дойти до потребителя».

В целом результативность такова: в 2015 году возбуждено 32,2 тыс административных дел и 934 уголовных дела. В денежном выражении бюджет получил 18,5 млрд руб., что хотя в рублях и больше на 40%, чем в 2014 году, но в реальности это оказалось на $100 млн меньше из-за роста курсовой разницы.

Приказ приказом, но, решая одни проблемы, ФТС тут же порождает другие. «Профили риска стоимости», как уже отмечалось выше, инструмент закрытый. Таможенники не показывают его никому, но утверждают, что существует шесть методик определения справедливой минимальной стоимости товара: цена аналогичных сделок, средняя цена по рынку, цены, предоставляемые таможне участниками ВЭД, и т.д.

«ФТС активно взаимодействует с ассоциациями бизнеса и крупными игроками, — продолжает Дмитрий Котиков. — Мы обмениваемся информацией, аналитикой о ситуации на мировых рынках, данными об объемах производства, импорта и экспорта тех или иных товаров. Уже заключены соглашения о сотрудничестве с Национальной ассоциацией поставщиков, производителей и потребителей мяса и мясопродуктов, Ассоциацией предприятий индустрии детских товаров, Ассоциацией производственных и торговых предприятий рыбного рынка. Готовность бизнеса повысить прозрачность своих отраслей позволила существенно оптимизировать контрольные операции в отношении многих импортных товаров». В ФТС настаивают, что в таможенных «прайсах» отражается объективная стоимость, а те, кто с этим не согласен, просто хотят продолжать ловить рыбку в мутной воде.

Теоретически, если предприниматель не согласен с оценкой ФТС, можно обратиться в суд, но сначала придется заплатить денежное обеспечение, равное величине установленного таможней риска для выпуска товаров. Если нет, для разбирательства груз поместят на склад временного хранения и вы ежедневно дополнительно будете оплачивать еще и этот «сервис». «Сутяжничать» себе дороже, поскольку партия через несколько недель становится «золотой».

Поэтому в реальной жизни все далеко не так радужно, как рисуют таможенники. «Существует конъюнктура мирового рынка, — заявил «МК» исполнительный директор Рыбного союза Сергей Гудков. — На лосось ежемесячные ценовые колебания достигают 20%. А таможенные профили риска актуализируются в лучшем случае раз в квартал. Разность подходов при стоимостной оценке одного и того же товара со стороны импортеров и таможни — это не редкое явление. Что будет происходить дальше: импортеры начнут вносить обеспечение и в массовом порядке подавать иски к ФТС о возврате этих средств. Таких жалоб будет много. Аналогичные процессы случались раньше, и, как правило, суды оказывались на стороне бизнеса. Поэтому сиюминутный эффект бюджет, конечно, получит, но не думаю, что это принципиально решит проблему увеличения таможенных сборов. Кроме того, реализация приказа плохо повлияет на бизнес в целом. Придется вынимать из оборота для внесения обеспечения дополнительные деньги. Вернутся они по решению суда только через несколько месяцев. Таким образом, объемы внешнеэкономической деятельности несколько упадут».

В незавидном положении окажутся все отечественные импортозависимые секторы экономики: фармацевтическая, медицинская, легкая промышленности, авиа- и кораблестроение, электроника. Да что говорить, если потребности в зарубежном оборудовании для российской нефтянки по некоторым позициям приближаются к 100% (при работах на шельфе, в нефтегазопереработке, особенно сжиженного газа. — «МК»). Поднять с колен такую махину за короткий срок точно не получится, а это значит, что приказ ФТС приведет к повышению цен на товары. Импортеры подсчитали: на 5–7% подорожают одежда, обувь, смартфоны, мебель, бумага. Российские предприниматели уже начали посматривать в сторону соседей по Таможенному союзу, особенно белорусов, услужливо распахивающих свои объятия. Часть импорта на растаможку наверняка может уйти туда.

Московский Комсомолец

С конца марта на Дальнем Востоке станет на 133 таможенника меньше

В целях совершенствования структуры таможенных органов, в соответствии с приказом ФТС России от 30 декабря 2015 года № 2700 «О сокращении численности федеральных государственных гражданских служащих таможенных органов Российской Федерации» с 31 марта 2016 года будут сокращены 133 должности федеральных государственных гражданских служащих, проходящих государственную гражданскую службу в таможенных органах Дальневосточного таможенного управления (ДВТУ).

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2015 года № 1353 «О предельной численности и фонде оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, центральных аппаратов и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также о признании утратившими силу некоторых правовых актов Правительства Российской Федерации» Федеральной таможенной службой (ФТС России) проводится работа по оптимизации штатной численности таможенных органов Российской Федерации.

В целях совершенствования структуры таможенных органов, в соответствии с приказом ФТС России от 30 декабря 2015 года № 2700 «О сокращении численности федеральных государственных гражданских служащих таможенных органов Российской Федерации» с 31 марта 2016 года будут сокращены 133 должности федеральных государственных гражданских служащих, проходящих государственную гражданскую службу в таможенных органах Дальневосточного таможенного управления (ДВТУ). Сокращение штатной численности произойдет во всех таможнях Дальневосточного региона, а также в аппарате ДВТУ.

Учитывая сохраняющуюся сеть таможенных постов, предстоящее сокращение штатной численности таможенных органов не приведет к снижению качества и скорости работы таможенных органов.

ДВТУ принимает меры для трудоустройства должностных лиц, должности которых будут сокращаться.

ФНС готовит систему отслеживания всех финансовых и товарных потоков

На коллегии Федеральной налоговой службы (ФНС) вчера были представлены подходы к сопряжению в 2016-2018 годах двух крупных процессов в структурах Минфина — консолидации информсистем в единой системе администрирования доходов и создания системы параллельного контроля товарных и финансовых потоков. ФНС в 2016-2017 годах завершит создание информсистемы «Налог-3″ и к концу года будет готова в случае решения правительства администрировать взносы в соцфонды, а к 2018 году — создать систему идентификации граждан, «единое ID».

Расширенная коллегия ФНС прошла при участии первого вице-премьера Игоря Шувалова, министра финансов Антона Силуанова, главы бюджетного комитета Госдумы Андрея Макарова и представителей ведомств, так или иначе взаимодействующих с фискальной системой. Основной доклад на коллегии делал глава ФНС Михаил Мишустин. Показатели сборов служба приводила ранее, так что основной интерес представляет складывающаяся из выступлений главы ФНС, первого вице-премьера и министра финансов картина общего плана действий ведомств Минфина на 2016-2018 годы. Вчера стало возможным оценить конечную цель новаций — это сопряжение к 2018 году двух масштабных проектов, технологическое решение которых обеспечивает сейчас ФНС.

По словам Михаила Мишустина, в 2016-м начнется разворачивание третьего и самого сложного модуля автоматизированной информационной системы (АИС) «Налог-3″: в ее рамках у ФНС появится возможность полного налогового администрирования юрлиц (в действующих модулях отработаны системы регистрации и учета налогоплательщиков, администрирование имущественных налогов физлиц, ведомственное взаимодействие, подсистема контроля цепочек НДС), а также полного цикла проверок и работы с задолженностью. После этого степень «прозрачности» каждого физлица и юрлица для ФНС станет крайне высокой. Это позволяет службе строить планы по более широкому, чем сейчас, внедрению системы «налогового мониторинга» — добровольного открытия компаниями для ФНС своей внутренней отчетности (глава ФНС заявил, что такие проекты уже есть — например, для компаний, заинтересованных в этом накануне IPO).

Это же позволило главе ФНС предложить подчиненным в условиях кризиса проявлять максимальную лояльность в предоставлении отсрочек для плательщиков, с контролем которых у службы нет проблем.

«Налог-3″ будет разворачиваться параллельно с объединением информсистем ФНС и Федеральной таможенной службы (ФТС). Михаил Мишустин сообщил о готовности ФНС к быстрому расширению товарного контроля на базе RFID-меток (применяется в отношении товаров из меха в экспериментальном порядке). К концу 2016 года служба готова интегрировать инфраструктуру считывания меток с новым поколением контрольно-кассовой техники (ККТ), передающей в режиме онлайн информацию в ФНС. Внедрение новой ККТ идет активно, ФНС вчера анонсировала добровольный переход на нее нескольких федеральных сетей АЗС весной 2016 года. Господин Шувалов, в свою очередь, предложил быстрее провести расширение маркирования RFID-метками не только лекарств, что предполагалось ранее, но и «контрсанкционных» групп товаров — продовольствия и продукции легкой промышленности,— а также активизировать переговоры на этот счет со странами ЕАЭС.

Одновременно Антон Силуанов заявил и конечную цель совмещения информсистем ФНС и ФТС — параллельный контроль товарных и финансовых потоков в экономике. Реестр участников внешнеэкономической деятельности, как предполагается, будет создан в 2017 году, а кросс-доступ ФТС к данным ФНС в рамках «сопряженного кабинета налогоплательщика» — уже в этом году. Игорь Шувалов отметил, что такое совмещение позволит выявлять серые потоки импорта. «Это отдельный бизнес людей, которые будут нам противодействовать»,— сказал первый вице-премьер.

В рамках системы консолидируются информпотоки не только из таможни и ФНС, но и из Росалкогольрегулирования. Все это может быть дополнено сведениями иностранных налоговых служб: Михаил Мишустин предупредил, что к автоматическому многостороннему обмену в рамках стандартов ОЭСР (более 70 стран и 20 офшорных юрисдикций) ФНС присоединится в самое ближайшее время. ФНС, видимо, готова использовать RFID-маркирование и ресурсы контроля не только для импортных товаров — речь идет, по словам господина Мишустина, о «полной прозрачности движения товаров от производителя до конечной продажи» практически в онлайн-режиме.

Часть выступлений на коллегии была посвящена администрированию сборов в соцфонды в рамках концепции «единого социального сбора» (см. «Ъ» от 25 февраля), пока обсуждаемой правительством. Глава ФНС заявил, что службе нужно шесть—девять месяцев для того, чтобы быть готовой к этим операциям. Общую систему идентификации граждан на основе данных загсов («единое ID» для граждан) служба готова реализовать в 2018 году. Игорь Шувалов дал поручение ФНС разрабатывать и единую систему электронной подписи для всех госсервисов на базе своих систем. Напомним, «единое ID» и связь его с финансовой информацией — необходимое условие для перевода соцполитики государства на учет домохозяйств, а не физлиц.

К 2018 году, если планы ФНС и Минфина сбудутся, прозрачность любых операций бизнеса для государства увеличится на порядок. При этом господин Макаров призвал не увлекаться прогнозами роста собираемости налогов — эти ресурсы, по его мнению, почти исчерпаны. Игорь Шувалов обратил внимание на недопустимость «перегруженности» ФНС, но призвал разрабатывать на базе создающейся системы «новые продукты, расширяющие ее применение». Антон Силуанов выдвинул новый и весьма перспективный тезис для пропаганды системы тотального контроля за финансовыми операциями: по его словам, обеспечиваемое таким образом равенство налогоплательщиков — это усиление конкуренции и комфортность бизнес-климата.

kommersant.ru

Усовершенствован механизм привлечения к административной ответственности за нарушение валютного законодательства

Федеральный закон от 15.02.2016 N 30-ФЗ
«О внесении изменений в статью 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Усовершенствован механизм привлечения к административной ответственности за нарушение валютного законодательства

Так, за невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по возврату в РФ денежных средств, уплаченных нерезидентам за не ввезенные в РФ (не полученные в РФ) товары, невыполненные работы, неоказанные услуги либо за непереданные информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них, установлено наказание в виде штрафа для должностных и юридических лиц в размере 1/150 ставки рефинансирования Банка России от суммы денежных средств, возвращенных в РФ с нарушением установленного срока, за каждый день просрочки возврата в РФ таких денежных средств и/или в размере от 3/4 до 1 размера суммы денежных средств, не возвращенных в РФ.

Расчет административного штрафа при возврате в РФ соответствующих денежных средств с нарушением установленного срока осуществляется исходя из размера ставки рефинансирования Банка России, действовавшей в период просрочки.

Большой порт Петербурга первым в РФ начнет работать через таможенный портал «Морской порт»

Большой порт Санкт- Петербурга первым в России перейдет на работу по технологии электронного таможенного портала «Морской порт», разработанного для повышения конкурентоспособности морских портов РФ и оптимизации процессов оформления. Об этом сообщил ТАСС замруководителя ФТС Руслан Давыдов.

«В марте пройдет приемка этого портала, который уже испытывается в восьми портах РФ, а с апреля он начнет действовать в Большом порту Санкт-Петербурга в штатном режиме», — сказал он и добавил, что новая система начнет работать в апреле 2016 года.

По словам замруководителя ФТС, новый таможенный портал ориентирован на предварительное информирование контролирующих органов о грузах, доставляемых на территорию Таможенного союза морским транспортом. Это позволит всем контролирующим ведомствам работать в режиме одного окна, что облегчит координацию их работы, простит процедуры для участников внешнеэкономической деятельности и сократит время нахождения товаров в порту.

«Предварительное информирование должно существенно упростить жизнь бизнесу, что позволит улучшить нашу позицию в рейтинге международной торговли», — сказал Давыдов.

Новый таможенный программный продукт даст контрольным органам возможность принять решение о выгрузке товаров с борта корабля до его прихода в порт, запрашивать необходимые разрешительные документы заранее. Таким образом будут исключены задержки судна в порту, а время таможенного оформления грузов сократится до минимального.

ТАСС

​Песков: запрет на транзит большегрузов из РФ через Украину нарушает международное право

Ранее украинское правительство приняло решение о приостановке перемещения российских большегрузных автомобилей по территории страны.

Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков назвал абсолютно возмутительным беспредел в отношении российских перевозчиков при попустительстве властей Украины. По его словам, запрет на транзит нарушает нормы международного права.

На вопрос ТАСС, известно ли в Кремле про озвученное в понедельник официальное решение украинских властей запретить транзит российским большегрузам через территорию страны, Песков ответил отрицательно. «Нет, я пока не знаю об этом, и не знаю, что за этим стоит», — сказал он.

«Но в любом случае это абсолютно противоречит нормам международного права, принципам международной организации, которая занимается международными перевозками, — добавил он. — Это абсолютно ни в какие ворота не лезет, что называется».

«Безусловно, это абсолютно возмутительно, когда при попустительстве властей на Украине подобный беспредел творится в отношении наших перевозчиков», — сказал Песков.

По его словам, Минтранс РФ держит эту ситуацию в поле внимания. «Естественно, это вопрос такой чрезвычайной важности. Вы знаете о вынужденных контрмерах, которые объявил Минтранс. Мы очень внимательно следим за этой ситуацией и исходим из того, что в Минтрансе энергичные меры предпринимаются для разблокирования этой ситуации. Это раз, — добавил представитель Кремля. — И второе, конечно, для обеспечения адекватных ответных мер в случае нежелательного продолжения этой кризисной ситуации».

Приостановка транзита большегрузов из РФ по территории Украины

Ранее днем пресс-служба кабинета министров Украины сообщила о том, что правительство страны приняло решение о приостановлении перемещения российских большегрузных автомобилей по территории страны. «Украина временно приостанавливает транзитные перевозки грузовых автомобилей, зарегистрированных в России, по территории Украины. Соответствующее протокольное решение было принято на правительственном совещании утром в понедельник, 15 февраля», — говорится в сообщении.

История вопроса

Въезд на Украину (со стороны Белоруссии) грузовиков с российскими номерами, а также с номерами других стран, которые везут российские товары в районе пункта пропуска Мокраны — Доманово был перекрыт радикально настроенной группой украинских граждан 12 февраля.

Днем ранее в Закарпатской области группа граждан, среди которых есть и бывшие участники силовой операции в Донбассе, начала аналогичную акцию по блокаде транзита российских большегрузов, обустроив два блокпоста в районе села Нижние Ворота.

По данным Ассоциации международных автомобильных перевозок, во второй половине дня 14 февраля на АПП Доманово — Мокраны начался пропуск российских фур, но проезд открыт только в одну сторону.

По данным пресс-секретаря Госпогранкомитета (ГПК) Белоруссии Александра Тищенко, российские большегрузные автомобили, которые не смогли из-за блокады на Украине проехать в Европу, возвращаются в Белоруссию.

Ответные меры России

Россия 14 февраля приостановила движение украинских грузовиков по территории страны в ответ на блокирование доступа на границе с Белоруссией российским большегрузам, сообщил Минтранс Рф.

По состоянию на 9:00 мск на территории РФ были задержаны 152 грузовика, принадлежащих украинским перевозчикам, сообщил Ространснадзор.

ТАСС

Свободный порт подходит не всем

Свободный порт Владивосток (СПВ) переживает трудности переходного периода. Многие статьи закона не работают, что может поставить Россию в неудобное положение перед иностранными партнерами. К такому мнению пришли участники круглого стола «Как стать резидентом?» в МКУ «Центр развития предпринимательства».

Одним из самых острых вопросов стало введение упрощенного визового режима на территории СПВ, который должен был заработать 1 января, но до сих пор не приведен в действие. Такие задержки ставят «принимающую сторону» в неловкое положение перед иностранными партнерами. «Мы рассчитываем, что процесс будет запущен в мае. Сегодня введение упрощенного визового режима требует увеличения штатной численности федеральных контрольных органов, что, учитывая экономию бюджетных средств, едва ли представляется возможным. Поэтому надо подождать, пока будет модернизирована IT-инфраструктура, чтобы процедура производилась в электронном виде. Вместе с тем предстоит определиться с въездом через пункты пропуска. Пограничный мы предлагаем сделать автомобильным и железнодорожным, Краскино — автомобильным, морским и воздушным. Но я знаю, что все контрольные органы настаивают на воздушном и морском. До ВЭФ упрощенный визовый режим заработает точно», — рассказала Светлана Утяшева, заместитель директора департамента ТОР и инфраструктуры Минвостокразвития.

Некоторые вопросы касались идентификации товаров, произведенных на территории СПВ из иностранного сырья или комплектующих. Алексей Полушко, исполняющий обязанности начальника отдела таможенных процедур и таможенного контроля службы организации таможенного контроля ДВТУ: «Если есть возможность идентификации и она была осуществлена на момент помещения товара под процедуру СТЗ (свободной таможенной процедуры), платежи будут производиться только в отношении этой иностранной части. Если идентификация не была произведена, потому что это невозможно, значит, продукция, которую вы получили в результате переработки иностранных товаров либо с использованием иностранных товаров, будет облагаться пошлиной в полном объеме».

Это заявление разочаровало некоторых гостей мероприятия, еще не знакомых с законодательством СПВ. Поддержка отечественного производителя невыгодна и просто невозможна для многих предприятий. Вместе с тем спикеры напомнили аудитории, что режим наибольшего благоприятствования прекрасно подходит, «чтобы беспошлинно ввезти оборудование, пусть иностранное, построить завод и с успехом перерабатывать российское сырье».

В центре внимания оказался также налог на добавленную стоимость. Светлана Утяшева: «Что касается НДС, в течение полугода мы пытались донести до Минфина необходимость освобождения резидентов от его уплаты. То есть сначала у нас была такая позиция, а потом, по ходу обсуждений, мы уже ставили вопрос о необходимости альтернативы, чтобы компания сама выбирала, платить ей НДС или нет. Увы, Минфин на это не пошел, и в действующей редакции закона наше предложение не учтено. Вместе с тем остается надежда, что ситуация по НДС может поменяться, мы будем работать над ней и дальше».

Поскольку главная тема круглого стола касалась получения статуса резидента, спикеры уделили немало внимания особенностям этой процедуры, подробно ознакомиться с которой можно на соответствующих сайтах. Евгений Сачков, директор департамента по работе с резидентами СПВ АО «Корпорация развития Дальнего Востока», отметил, что у большинства заявок от потенциальных резидентов есть общая черта: «просто ужасная разработка бизнес-планов». «Должен быть какой-то горизонт планирования — 3–5 лет, сценарии — хороший, средний, плохой, но обязательно должен быть плохой. Необходимо тщательно прорабатывать риски», — сказал он.

Как отметила Марина Кузьменко, начальник управления экономики и развития предпринимательства администрации Владивостока, реализация проекта Федерального закона «О свободном порте Владивосток» не обходится без сложностей, неизбежных в начальной стадии столь глобального процесса. Растущее количество резидентов и заинтересованность иностранных инвесторов говорят о немалых перспективах, которые открывает СПВ перед субъектами предпринимательства. А «трудности переходного периода» надо просто переждать.

КОММЕНТАРИЙ

Владислав Шестаков, директор ООО «ВЛК»: «Я понял, что свободный порт — это в первую очередь для сельского хозяйства, логистики и, возможно, крупных производителей некоторых других отраслей. Моей компании резидентство будет невыгодно».

КСТАТИ

Резиденты множатся

По состоянию на конец января 2016 г. в АО «Корпорация развития Дальнего Востока» поступило 102 заявки на заключение соглашения об осуществлении деятельности в дальневосточных территориях опережающего развития, сообщает Минвостокразвития.

Общая сумма частных инвестиций поданных заявок составляет 315,6 млрд руб. К настоящему времени положительные решения приняты по 57 заявкам на сумму 269,8 млрд руб, подписано 21 соглашение с резидентами на сумму 183,7 млрд руб. Остальные 45 заявок находятся на стадии рассмотрения и доработки.

По словам министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока Александра Галушки, интерес инвесторов связан с конкретным набором мер, существующих в территориях опережающего развития, направленных на снижение рисков и обеспечение хорошей доходности инвестиций. «На преодоление порога в первые 100 заявок от резидентов ушло ровно полгода. Учитывая запланированные бюджетные инвестиции в инфраструктуру ТОР, по состоянию на конец января получается 15 частных рублей на один рубль бюджетных вложений. По мере поступления новых заявок это соотношение будет дальше расти», — отметил Галушка.+

Напомним, в настоящее время на Дальнем Востоке действуют 9 территорий опережающего развития: ТОР «Надеждинская» и ТОР «Михайловская» в Приморском крае, ТОР «Хабаровск» и ТОР «Комсомольск» в Хабаровском крае, ТОР «Белогорск» и ТОР «Приамурская» в Амурской области, ТОР «Индустриальный парк Кангалассы» в Республике Саха (Якутия), ТОР «Беринговский» в Чукотском автономном округе и ТОР «Камчатка» в Камчатском крае.

Конкурент

Госзакупки подорожали на 40% из-за ограничений для иностранных компаний

Протекционистские меры, запреты и ограничения на госзакупки иностранных товаров привели к росту цен в сфере госзакупок более чем на 40% и приведут к снижению качества продукции, заявил замглавы Минэкономразвития Евгений Елин.

Цены в сфере госзакупок выросли более чем на 40% из-за отказа от товаров иностранных компаний, заявил замглавы Минэкономразвития (МЭР) Евгений Елин. Он подчеркнул, что протекционистские меры в отношении российской продукции приводят к потерям бюджета.

«Нам на сегодняшний день необходимо создать механизм, который ограничивал бы потери бюджета от применения протекционистских мер в отношении российской продукции. Потери возникают от того, что мы получаем рост цен из-за введения запретов и ограничения на госзакупки иностранных товаров», — заявил Елин на коллегии Минэкономразвития 2 февраля (цитата по «РИА Новости»).

Замминистра также подчеркнул, что сейчас в России действуют ограничения по госзакупкам на почти 420 видов товаров иностранного происхождения. «Мы видим, что эти ограничения сразу же дали нам рост цены более чем на 40% в сфере госзакупок, — заявил Елин, курирующий в министерстве сферу госзакупок. Он подчеркнул, что «неограниченные по времени протекционистские меры неизбежно приведут и к снижению качества продукции». Елин заявил, что эти меры должны быть ограничены по времени и Минэкономразвития уже подготовило соответствующие предложения.

Ограничения на госзакупки иностранных товаров действуют в различных сферах. Так, в декабре 2015 года правительство ограничило госзакупки иностранных лекарств. Импортный препарат не сможет участвовать в госзакупке, если есть предложение хотя бы от двух отечественных поставщиков. Ранее, в феврале 2015 года аналогичные ограничения были установлены на закупки иностранных медицинских изделий: товары зарубежного производства также было решено не допускать к госзакупкам при наличии как минимум двух заявок на поставку аналогичной продукции из стран ЕАЭС.

РБК

Минфин РФ готовит предложения по упрощению уплаты пошлин и НДС

Минфин РФ в первом квартале текущего года подготовит предложения, позволяющие упростить процедуры уплаты НДС и таможенных пошлин для всех участников внешнеэкономической деятельности, рассчитывая на рост собираемости этих платежей, сообщил глава министерства Антон Силуанов.

«Главная цель, которую мы сегодня ставим – существенно упросить и автоматизировать процессы, связанные с уплатой пошлин и НДС для всех участников внешнеэкономической деятельности. Это важно и для повышения собираемости этих платежей, и с точки зрения улучшения делового климата», — сказал Силуанов журналистам.

Президент РФ Владимир Путин в январе подписал указ, согласно которому Росалкогольрегулирование и ФТС будут находиться в ведении Минфина. Ранее они подчинялись напрямую правительству. В Минфине тогда заявили, что эти изменения позволят построить единую систему учета платежей и повысить собираемость налогов. «В первом квартале на основе консультаций с участниками ВЭД и экспертами будет подготовлен план первоочередных действий на 2016 год», — сообщил глава Минфина.

По его словам, этот план позволит реализовать стандарты и практики, внедренные в странах с эффективно работающей системой внешнеэкономической деятельности. «Речь идет об автоматизации процессов, требующих непосредственного взаимодействия таможенного инспектора и участника ВЭД, о контроле таможенной стоимости, администрировании косвенных налогов», — пояснил он.

Таким образом министерство рассчитывает создать механизм постоянного общения с участниками внешнеэкономической деятельности. «Цель – обеспечить условия для справедливой конкуренции за счет уменьшения объема серых и нелегальных операций», — сказал Силуанов.

Планом предусматривается, в числе других мер, введение принципа «одного окна» при таможенном оформлении грузов. «Отдельным направлением нашей совместной работы будет завершение разработки Таможенного кодекса ЕАЭС. Планируется улучшить взаимодействие таможенных и налоговых органов в связи с формированием единой таможенной территории. Это один из приоритетов работы Минфина с точки зрения повышения эффективности таможенного контроля и увеличения собираемости платежей», — заявил министр.

РИА Новости

Центр профессиональной подготовки «Верная линия» работает по новой программе ДПО «Таможенное декларирование», утвержденной ФТС России Приказом №2605 от 21.12.2015

скачанные файлы21 декабря 2015 года вышел Приказ Федеральной таможенной службы России № 2605 «Об утверждении программы квалификационного экзамена для специалистов по таможенным операциям». Приказ обоснован частью 2 статьи 64 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N2 ЗИ-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации». Этим приказом отменяется действие аналогичного Приказа от  15 декабря 2010 г. N 2430 и утверждается новая Программа квалификационного экзамена для специалистов по таможенным операциям.

Программа представляет собой изложение 110 вопросов, которые предлагаются на квалификационной аттестации специалистов по таможенным операциям в региональном таможенном управлении, и перечень тем по разделам-модулям, предназначенных для изучения для получения профессиональных компетенций по всем перечисленным вопросам. Программа содержит 8 разделов-модулей, отражающих ключевые вопросы таможенного регулирования: основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности в российской федерации, таможенное регулирование и таможенное дело, таможенные операции, таможенные процедуры, таможенные платежи, таможенный контроль, особенности совершения таможенных операций в отношении отдельных категорий товаров, нарушение таможенных правил.

Содержание всех тем разделов-модулей представлено в виде краткой аннотации – перечисления ключевых вопросов.

Первый раздел включает два подраздела:

Тема 1.1. Основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности в Российской Федерации  и Тема 1.2. — Основные положения о перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС

Второй модуль рассматривает одиннадцать тем, обобщающих следующий материал: Тема 2.1. Организация таможенного дела в Российской Федерации. Тема 2.2. Правовые основы таможенного дела в Российской Федерации. Тема 2.3. Основные термины, применяемые в области таможенного дела. Тема 2.4. Таможенно-тарифное регулирование в Российской Федерации. 2.4.1. Правовое обеспечение таможенно-тарифного регулирования в Российской Федерации. 2.4.2.Страна происхождения товаров. 2.4.3. Таможенные пошлины как инструмент таможенно-тарифного регулирования. 2.4.4.  Меры защиты внутреннего рынка. Тема 2.5. ТН ВЭД ЕАЭС. 2.5.2. Назначение и область применения ТН ВЭД ЕАЭС. 2.5.3. Структура ТН ВЭД ЕАЭС. Тема 2.6. Внешнеэкономическая сделка Тема 2.7. Таможенная стоимость товаров. 2.7.1. Порядок определения таможенной стоимости товаров. 2.7.2. Порядок заявления таможенной стоимости товаров. 2.7.3.Порядок контроля таможенной стоимости товаров. Тема 2.8. Применение единых мер нетарифного регулирования. Соблюдение запретов и ограничений при перемещении товаров через таможенную границу. 2.8.1. Порядок введения и применения единых мер нетарифного регулирования. 2.8.2.Единые меры нетарифного регулирования. 2.8.3. Лицензирование в сфере внешней торговли товарами. 2.8.4.  Условия и механизм применения тарифных льгот.2.8.5.  Система экспортного контроля Российской Федерации. 2.8.6. Подтверждение соответствия техническим регламентам. Сертификация. 2.8.7. Иные запреты и ограничения. Тема 2.9. Деятельность в сфере таможенного дела. Тема 2.10. Информационное обеспечение в области таможенного дела. Тема 2.11. Обжалование решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц

Третий раздел-модуль посвящается таможенным операциям и охватывает следующие проблемы, перечисленный в пяти темах:

Тема 3.1. Таможенные операции, предшествующие подаче таможенной декларации  3.1.1. Прибытие товаров на таможенную территорию ЕАЭС. 3.1.2. Убытие товаров с таможенной территории ЕАЭС. 3.1.3. Временное хранение товаров. Тема 3.2. Таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру. 3.2.1. Общие положения о таможенных операциях, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру. 3.2.2. Таможенное декларирование товаров. З.2.2.1. Правовые основы и формы декларирования. 3.2.2.2. Порядок заполнения декларации на товары (ДТ). 3.2.3. Выпуск товаров. Тема 3.3. Таможенный представитель 3.3.1. Правовое регулирование деятельности таможенного представителя. 3.3.2. Специалист по таможенным операциям. Тема 3.4. Уполномоченный экономический оператор. Тема 3.5. Особенности совершения таможенных операций в отношении товаров, перемещаемых различными видами транспорта. 3.5.1. Порядок производства таможенных операций в отношении товаров, перевозимых автомобильным транспортом. 3.5.2. Порядок производства таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств международной перевозки, перемещаемых железнодорожным транспортом. 3.5.3. Порядок производства таможенных операций в отношении товаров и  транспортных средств международной перевозки при международных перевозках водным транспортом. 3.5.4. Порядок производства таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств международной перевозки при международных перевозках воздушным транспортом.

Шестнадцать тем четвертого раздела раскрывают особенности таможенных процедур.

Тема 4.1. Общие положения о таможенных процедурах Тема 4.2. Таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления. Тема 4.3. Таможенная процедура экспорта. Тема 4.4. Таможенная процедура таможенного транзита. Тема 4.5. Таможенная процедура таможенного склада. Тема 4.6. Таможенная процедура переработки на таможенной территории. Тема 4.7. Таможенная процедура переработки вне таможенной территории. Тема 4.8. Таможенная процедура переработки для внутреннего потребления. Тема 4.9. Таможенная процедура временного ввоза (допуска). Тема 4.10. Таможенная процедура временного вывоза. Тема 4.11. Таможенная процедура реимпорта. Тема 4.12. Таможенная процедура реэкспорта. Тема 4.13. Таможенная процедура беспошлинной торговли. Тема 4.14. Таможенная процедура уничтожения. Тема 4.15. Таможенная процедура отказа в пользу государства. Тема 4.16. Специальная таможенная процедура помещения под таможенную процедуру свободной таможенной зоны.

Темы и содержание пятого раздела освещают вопросы таможенных платежей.

Тема 5.1. Общие положения о таможенных платежах Тема 5.2. Таможенные платежи и их виды. Тема 5.3. Уплата таможенных платежей.

Шестой раздел тематической программы посвящается таможенному контролю и содержит 6 тем.

Тема 6.1. Общие положения, относящиеся к таможенному контролю. Тема 6.2. Формы и порядок проведения таможенного контроля. Тема 6.3. Валютное регулирование и валютный контроль. 6.3.1. Валютное регулирование и валютный контроль. 6.3.2. Валютный контроль, осуществляемый таможенными органами. Контроль за репатриацией резидентами иностранной валюты и валюты. 6.3.3. Таможенный контроль перемещения валюты, ценных бумаг, драгоценных металлов и драгоценных камней. Тема 6.4. Система управления рисками. Тема 6.5. Таможенная экспертиза при проведении таможенного контроля. Тема 6.6. Задержание товаров и документов на них при проведении таможенного контроля.

Семь тем седьмого раздела-модуля программы раскрывают содержание таможенных операций.

Тема 7.1. Особенности совершения таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях. Тема 7.2. Особенности перемещения товаров отдельными категориями иностранных лиц. Тема 7.3. Особенности совершения таможенных операций в отношении товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности. 7.3.1. Объекты интеллектуальной собственности. 7.3.2. Таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности. 7.3.3. Нарушение авторских и смежных прав, а также незаконное использование средств индивидуализации (работ, услуг) и административная ответственность за их совершение. Тема 7.4. Перемещение товаров трубопроводным транспортом и линиями электропередачи. Тема 7.5. Перемещение транспортных средств международной перевозки при осуществлении международныхперевозок товаров, пассажиров и багажа. Тема 7.6. Особенности совершения таможенных операций в отношении припасов. Тема 7.7. Особенности совершения таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств для личного пользования, перемещаемых физическими лицами.

Восьмой раздел посвящен нарушениям таможенных правил.

Тема 8.1. Административные правонарушения в области таможенного дела (нарушение таможенных правил).

В соответствии с законодательством РФ специалист по таможенным операциям является физическим лицом, имеющим квалификационный аттестат Федеральной таможенной службы РФ (аттестат ФТС) и обладающим правом совершать действия по таможенным операциям от имени таможенного представителя (таможенного брокера). Специалистом по таможенным операциям может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование, сдавший квалификационный экзамен и подтвердивший соответствие своих знаний программе квалификационного экзамена (с ч. 1 ст. 63 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон N 311-ФЗ). Документом, подтверждающим соответствие физического лица указанным квалификационным требованиям, является квалификационный аттестат специалиста по таможенным операциям.

Таким образом, квалификационный аттестат специалиста по таможенным операциям может быть получен только физическим лицом, то есть, самими работниками организации.

Частью 1 ст. 64 Федерального закона N 311-ФЗ аттестация на соответствие квалификационным требованиям лиц, претендующих на получение квалификационного аттестата специалиста по таможенным операциям (далее — аттестация), проводится в форме квалификационного экзамена. Лицам, успешно сдавшим квалификационный экзамен, выдается квалификационный аттестат специалиста по таможенным операциям по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. Квалификационный аттестат специалиста по таможенным операциям сроком действия не ограничивается.

Специалист по таможенным операциям (правильное название), он же декларант, он же специалист по таможенному оформлению, он же СпТО — лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары. Это работник, который осуществляет функцию взаимодействия с пунктами таможенного контроля при перемещении товаров через границу. Профессия востребована во всех крупных и средних компаниях, занимающихся внешнеэкономической деятельностью. Центр профессиональной подготовки «Верная линия» обучает лиц, имеющих высшее образование по программе дополнительного профессионального обучения «Таможенное декларирование» (подготовка к квалификационному экзамену специалиста по таможенным операциям).

atelier-e-learningКурс, предлагаемый ЧОУ ДПО «ЦПП «Верная линия», полностью соответствует программе квалификационного экзамена для специалистов по таможенным операциям, утвержденной приказом ФТС №2605 от 21.12.15  и предназначен для лиц, которые хотят подготовиться к сдаче квалификационного экзамена в таможенном управлении с целью получения аттестата специалиста по таможенным операциям (КАСТО; для специалистов, занимающихся таможенным декларированием товаров; для обладателей дипломов о высшем образовании по «Таможенному делу», желающих повысить уровень знаний в области ВЭД; для сотрудников компаний-участников ВЭД, заинтересованных в получении профессиональных компетенций, чтобы более эффективно перемещать через таможенную границу товары и транспортные средства.

В ходе обучения слушатели овладеют необходимыми умениями и навыками для совершения операций по таможенному декларированию и выполнения иных функций в области внешнеэкономической деятельности.

После обучения по программе дополнительного профессионального обучения «Таможенное декларирование», успешной сдачи квалификационного экзамена и получения аттестата специалиста по таможенным операциям выпускники могут работать специалистом по таможенным операциям, менеджером по работе с таможней, специалистом внешнеэкономической деятельности, специалистом по таможенному оформлению в компаниях-участниках ВЭД, в компаниях-таможенных представителях (таможенных брокерах), таможенных перевозчиках.