«С 1 января 2016 кодекс работать не будет, это было ясно еще в мае», — заявил Геннадий Шестаков, председатель Ассоциации таможенных брокеров Казахстана, член рабочей группы по Таможенному кодексу (ТК) ЕАЭС, комментируя корреспонденту ИА REGNUM ситуацию с переговорами по документу. Он отметил, что на сегодня «объем расхождений — это десятка три существенных вопросов, которые будут касаться порядка сотни статей».
Шестаков отметил, что сегодня Казахстан подходит к переговорам по Таможенному кодексу ЕАЭС, имея в активе пятилетний опыт жизни с таможенным администрированием в рамках Таможенного союза: «Мы уже в 2009 году говорили, что мы вернулись в 2000-й год, потому что наш Таможенный кодекс был прогрессивнее, чем ТК Таможенного союза. Но его приняли, и в итоге мы получили таможенное администрирование непрозрачное, непрогнозируемое, и для нас это было ухудшение ситуации».
«Что Казахстан сейчас против наднациональных таможенных правил — это не совсем правильная подача, — считает Шестаков. — То, что мы теряем, если не договоримся о включении необходимых норм в ТК ЕАЭС, у нас было достаточно хорошим. У партнеров по переговорам этого не было. Поэтому достаточно сложно идут переговоры. Вот, пытаемся рассказать это друг другу, и по ряду проблем у нас наступает недопонимание, стараемся найти грань между разумным контролем и либерализацией для законопослушных предпринимателей».
Среди спорных вопросов Геннадий Шестаков выделил самый, на его взгляд, общепонятный — это право декларанта на ошибку.
«Эта норма принята во всем мире и в Казахстане тоже действовала — до 2010 года, когда мы вступили в Таможенный союз. Тогда в Таможенный кодекс ТС это не вошло. И сейчас, несмотря на неоднократные попытки, внести в ТК ЕАЭС это тоже не получается», — говорит собеседник.
«Любой казахстанец, когда заполняет налоговую декларацию, может потом внести в нее изменения сколько угодно раз. При этих изменениях налоги могут или добавляться или сокращаться, но меня как налогоплательщика налоговая служба за это не наказывает. В таможне такое положение в Казахстане перестало существовать по тем же налогам, и, начиная с 2010 года, последние пять лет внесение изменений стало наказываться, даже если изменения никак не влияют на поступления в бюджет. Раньше, если изменения были связаны с доплатами, мы делали корректировку по таможенной стоимости, доначисляли какие-то платежи, пеню, если она возникала, и опять же нас не наказывали, потому что мы добровольно это делали. Но с 2010 года, как появился Кодекс ТС, любое изменение в таможенной декларации уже влекло наказание, — вспоминает Шестаков. — В нашу практику эта норма вернулась с лета 2015 года, но эта практика нужна для всех стран».
«Если товар идет из Китая, Узбекистана сразу через границу Казахстана — это один вопрос, а если через территорию ТС, с Дальнего Востока, из Европы — это все идет через Россию — это уже другая ситуация для меня как для казахстанца. Потому что норма, принятая в Казахстане, не будет распространяться ни в России, ни в Белоруссии, ни в Армении или Киргизии. Если у меня какая-то ошибка будет в перемещении товара на территории на границе, например, ТС (а конкретно России) и Евросоюза, то меня уже будут наказывать, даже если исправлена одна какая-то буква или одна какая-то цифра, которая ни к каким последствиям не ведет», — говорит эксперт.
Собеседник отметил еще один проблемный вопрос — Институт уполномоченного экономического оператора: «Мы оговорили, что уполномоченными операторами может быть вся околотаможенная сфера, то есть не только получатели — экспортер и импортер, но и таможенные представители, и перевозчики, и другие субъекты логистики, занятые в перемещении товаров, грузов. Сейчас категорийность этих лиц уже есть, но критерии, по которым мы бы хотели работать в общих нормах, пока находятся в обсуждении».
Мнение же о том, что для принятия «нужна будет политическая воля и толчки и пинки этому процессу», которое высказал директор департамента таможенного законодательства и правоприменительной практики Евразийской экономической комиссии Дмитрий Некрасов, казахстанский эксперт не разделяет.
«Лучше, конечно, достигнуть какого-то консенсуса эволюционным путем, без политического решения или, тем более, давления», — считает Геннадий Шестаков.
Он также добавил: «Выход я вижу в том, чтобы выбирать из имеющихся норм более либеральные и их формализовывать».
Напомним, директор департамента таможенного законодательства и правоприменительной практики Евразийской экономической комиссии Дмитрий Некрасов сообщил, что по 250 поправкам к проекту ТК ЕАЭС на момент последнего заседания рабочей группы насчитывалось порядка 125 разногласий между странами. Он подчеркнул, что «часть из них носит принципиальный характер, а часть, по большому счету, — упрямство и зажатость экспертов некими установками». В этой связи он высказал мнение, что «нужны политические решения, политические развязки».
REGNUM
Предварительное решение по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС позволяет избежать разногласий в применении кода Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД).
В проект Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ЕАЭС) могут быть включены положения, предусматривающие право частичного использования обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов. Эти предложения были подготовлены Минфином России и одобрены на заседании рабочей группы АСИ по совершенствованию таможенного администрирования, прошедшем 11 ноября.
Китайские производители бульдозеров с декабря будут платить антидемпинговые пошлины от 11% до 44%. Такое решение приняла вчера Евразийская экономическая комиссия. По результатам расследования комиссии, демпинг китайских компаний привел к тому, что выпуск продукции внутри стран ЕАЭС рухнул почти на четверть. Отечественные игроки считают, что «справедливость восторжествовала», но, по мнению экспертов, китайцы могут обойти защитные меры, создав сборочные производства в странах ЕАЭС, поскольку машинокомплекты не подпадают под антидемпинговые пошлины.
Таможня Белоруссии запретила транзит по своей территории калининградских фур, идущих порожняком на погрузку в Россию. Об этом 2 ноября, корреспонденту ИА REGNUM сообщили калининградские предприниматели, занимающиеся грузоперевозчиками.
Сокращен список документов, которые могут потребовать таможенники при ввозе в нашу страну ряда лекарственных препаратов и биологических материалов. Соответствующий приказ Федеральной таможенной службы опубликован в «Российской газете».